ページの本文へ

Hitachi

メニュー

株式会社日立総合計画研究所

キーワード

「旬」なキーワードについての研究員解説

頂層設計

研究第一部 中国グループ
氏名:陳 嘉琦

頂層設計とは

「頂層設計」とは元来、「全体計画および立案」を意味する中国語で、建築、エンジニアリングプロジェクト、ゲームデザインなどの幅広い分野で使用される用語です。一方、中国政府が「頂層設計」という言葉を第十二次五カ年計画(2011〜2015)において初めて使用して以来、「従来は各地方政府および各政府部門に委ねていた政策策定を、中央政府上層部がトップダウンで統括的に策定すること」の意味を持つ政治用語ともなっています。この「頂層設計」は、習・李指導部発足後さらに頻繁に使用されています。現指導部が進める経済・政治改革においては「頂層設計」により、国内で積み上がった既存制度の欠点などを改善しつつ系統的に再整備することを狙っています。

「頂層設計」により改革推進を図る習・李指導部

中国は1978年の改革開放政策以来30年間で、教育、医療、税制などのさまざまな改革を実施してきました。改革開放政策により中国経済は大きく発展しましたが、2012年以降、中国経済は鈍化基調にあります。改革を継続しないと中国のさらなる発展は望めないと中央政府幹部は認識しています。土地所有、国有企業、戸籍などの制度に一歩踏み込んだ、困難を伴う改革では既得権益者による抵抗などもあり、一政府部門や一地方政府だけでは完遂できません。こうした背景から中央政府上層部による「頂層設計」こそが有効な改革手法であると、習・李指導部は認識しているものと思われます。

習・李指導部が「頂層設計」で推進する政策

「頂層設計」の手法により習・李指導部が進めている政策としては、以下のものが挙げられます。>

  1. 新型城鎮化(農村部の都市化):戸籍制度改革、農地流通、住宅保障、医療制度改善、教育不公平是正、都市部と農村部の社会保障格差是正といった課題をまとめて解決するために、2012年12月中央経済工作会議で習・李指導部は「新型城鎮化」を提唱しています。
  2. 上海自由貿易試験区設立:外資系企業の市場参入公平性確保、企業買収の審査管理簡素化、国際貿易簡素化、人民元国際化、金融自由化などの課題を解決するために、2013年3月李克強総理は上海自由貿易試験区の設立を指示しました。2013年8月には上海自由貿易試験区は国務院から正式認可を受け、2013年9月正式に発足します。

習・李指導部における「頂層設計」の深化

2013年11月中国共産党第13期中央委員会第3回全体会議が開催されますが、金融・税制、戸籍制度、土地所有制度といった重要課題に対する中央政府の政策発表への期待が高まっています。「頂層設計」という中央政府が主導的に政策決定を推進する手法により、中国社会が直面するさまざまな課題へ習・李現指導部は取り組んでいくものと思われます。

バックナンバー

2017年08月31日
2017年07月07日
2017年06月19日
2017年05月29日
2017年05月23日
2017年04月05日
2017年02月24日
2016年11月25日
2016年09月01日
2016年03月07日
2016年03月01日
2015年04月22日
2015年03月12日
2015年01月28日
2014年09月03日
2014年09月03日
2014年05月21日
2014年02月19日
2013年11月14日
2013年10月03日
2013年09月19日
2013年08月21日
2013年07月09日
2013年07月09日
2013年02月26日
2013年02月25日
2013年02月25日
2013年02月07日
2012年11月19日
2012年10月10日
2012年10月10日
2012年10月03日
2012年10月03日
2012年10月03日
2012年08月23日
2012年08月02日
2012年07月10日
2012年05月31日
2012年03月30日
2012年03月29日
2012年02月24日
2012年02月03日
2011年12月14日
2011年11月30日
2011年10月27日
2011年10月11日
2011年09月30日
2011年09月02日
2011年08月03日
2011年05月20日
2011年03月31日
2011年02月21日
2011年01月07日
2010年09月29日
2010年09月27日
2010年08月24日
2010年03月29日
2010年03月05日
2010年03月04日
2009年12月01日
2009年10月23日
2009年08月20日
2009年08月06日
2009年06月23日
2009年06月23日
2009年06月22日
2009年06月01日
2009年05月28日
2009年05月27日
2009年02月13日
2009年02月05日
2009年01月23日
2008年11月07日
2008年10月28日
2008年10月28日
2008年10月21日
2008年10月09日
2008年09月09日
2008年08月05日
2008年06月25日
2008年05月14日
2008年05月13日
2008年03月18日
2008年03月03日
2008年02月27日
2007年12月17日
2007年12月03日
2007年11月27日
2007年10月29日
2007年08月01日
2007年07月17日
2007年07月02日
2007年06月15日
2007年06月01日
2007年05月16日
2007年05月07日
2007年04月18日
2007年04月04日
2007年03月19日
2007年03月01日
2007年02月21日
2007年02月05日
2007年01月18日
2007年01月04日
2006年12月12日
2006年12月01日
2006年11月14日
2006年11月01日
2006年10月18日
2006年10月02日
2006年09月15日
2006年09月01日
2006年08月24日
2006年08月01日
2006年07月04日
2006年06月27日
2006年06月05日
2006年05月23日
2006年04月10日